Доклад о взаимодействии прокуратуры с органами местного самоуправления
Доклад прокурора района
Доклад
О взаимодействии прокуратуры Тимского района с органами местного самоуправления
В 2012 году прокуратурой района выявлено 1092 нарушения закона ,( в АППГ- 877) в том числе выявлено 50 незаконных правовых актов, на которые принесено 50 протестов, отклонен-1. ( АППГ 56 ,принесено 50 протеста ) внесено 140 представлений об устранении выявленных нарушений закона ,( АППГ – 140 по результатам рассмотрения которых 111 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, ( АППГ-87 ) ,31 лиц привлечено к административной ответственности,(АППГ- 31), по результатам общенадзорных проверок возбуждено 3 уголовных дело.( АППГ- 3). В целях предупреждения нарушений закона объявлено 41 предостережений.( АППГ- 42). За 2012 год в суд направлено 89 исков (заявлений) на сумму 74 тыс. рублей, удовлетворено 101 исков (заявлений) на сумму 114 тыс. рублей.
В ходе проведения проверок исполнения законодательства в сфере экономики выявлено 306 нарушений закона ,(АППГ- 313) в том числе выявлено 19 незаконных правовых актов, на которые принесено 19 протестов, отклоненных протестов нет.(АППГ- 35 незаконный правовой акт, на который принесено 29 протестов). Внесено 42 представлений об устранении выявленных нарушений закона , по результатам рассмотрения которых 36 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности ,(АППГ- 52,привлечено 29 лицо) 2 лица привлечено к административной ответственности , ( АППГ- 1) предостережено 1 лицо.( АППГ- 20 ).
Прокуратурой района в 2012году проводилась работа по надзору за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе. Выявлено 139 нарушений закона ,(АППГ- 54) в целях устранения приняты меры прокурорского реагирования: принесено 2 протеста,(АППГ- 10 ) которые удовлетворены, направлено исков в суд - 18,(АППГ-16), по результатам общенадзорных проверок возбуждено 0 уголовных дел , внесено 11 представлений, (АППГ-13) привлечено к дисциплинарной ответственности – 10 лиц. (АППГ-5).
В ходе проведения проверки соблюдения бюджетного законодательства выявлено 96 нарушений закона (АППГ- 139), принесено 2 протестов ,(АППГ- 17), внесено 12 представлений , по результатам рассмотрения 14 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности,( АППГ- 17 представлений, привлечено лиц 9) 0 привлечено к административной ответственности, предостережено 0 лиц (АППГ-1).Уголовные дела не возбуждались.(АППГ-2). В суд направлено 18 исков.
Прокуратурой района проводилась проверка земельного законодательства, по результатам проверки выявлено 59 нарушения закона ,(АППГ-6) внесено 9 представлений,(АППГ-1) по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 8 лиц, ( АППГ- 0),предостережено 18 лиц. За 2012 год принесено 10 протестов , к административной ответственности привлечено 1 лицо, предостережено – 0 лиц.
В сфере охраны прав инвалидов и престарелых, о пенсионном законодательстве прокуратурой района выявлено 4 нарушений внесено 2 представления, по результатам рассмотрения 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой района проводятся проверки по обращениям Ветеранов Великой Отечественной войны. По итогам проверок прокуратурой района в интересах ветеранов Барковой К.Ф. направлены исковые заявления об оспаривании решений межведомственных комиссий для вынесения решений о признании непригодным жилых помещений и постановке их на учет. Тимским районным судом 2 иска рассмотрены и удовлетворены,1 находится на рассмотрении,2 решения исполнены.
Прокуратурой района в сфере обеспечения пожарной безопасности выявлено 149 нарушений закона,(АППГ-63) внесен 1 протест(АППГ-2), направлено 26 исков в суд,(АППГ-8), внесено 23 представлений, по которым 17 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности,(АППГ-8 представлений, привлечено 1 лицо),18 лиц предостережены(АППГ-9).
Прокуратурой района установлено, что муниципальными образованиями района не принимаются меры по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций .Порядок создания и использования резерва и порядок восполнения использованных средств не определен. Правовые акты, предусматривающие систему оповещения жителей населенных пунктов о пожарах и иных чрезвычайных ситуациях не приняты.По итогам проверки главам сельсоветов внесены представления.
Прокуратурой района в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлено 81 нарушений закона, (АППГ-49)внесен 0 протестов(АППГ-1), в суд направлено 9 исков (АППГ- 2), внесено 16 представлений, по результатам рассмотрения привлечено к ответственности 16 лиц(АППГ- 10 привлечено -8 лиц).
Многочисленные нарушения установлены в нормотворческом процессе органов местного самоуправления.
За 2012 год с составлением заключения изучено 388 нормативных правовых акта, из них 41 с заключением о противоречии федеральному законодательству. За 2011год с составлением заключения изучено 182 нормативных правовых актов, из них 26 с заключением о несоответствии действующему законодательству.
Прокуратурой района в соответствии со ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ» принимала участие в правотворческой деятельности органов местного самоуправления ,в части осуществления ими полномочий по принятию нормативных правовых актов. В органы местного самоуправления направлено 103 предложения о принятии нормативных правовых актов и о внесении в них изменений ,внесено 1 представление.
Прокуратурой района при проведении проверки соблюдения требований законодательства при осуществлении деятельности организациями водопроводно-канализационного хозяйства по сбросу сточных вод в окружающую среду установлено, что общесплавные системы канализации на территории поселка Тим ,обслуживающие ООО «Тимжилсервис» в нарушении п.9 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации ,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 ,местные правила пользования общесплавными системами канализации в поселке Тим не приняты. По итогам проверки главе администрации поселка Тим внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Прокуратурой района изучено 147 проектов муниципальных нормативных правовых актов ,из них 91 проект исполнительных органов местного самоуправления,56 проектов представительных органов. За 2012 г по 15 проектам направлены заключения о противоречии федеральному законодательству.
Прокуратурой района проводились проверки исполнения федерального законодательства, направленного на противодействие распространению наркомании, по результатам проверки выявлено 6 нарушения, внесено 2 представление, привлечено к дисциплинарной ответственности -2 лица,(АППГ-3).
Прокуратурой района принимались меры по усилению прокурорского надзора за исполнением законодательства о борьбе с терроризмом и исламским экстремизмом.
За 2012год проведено 12 проверок исполнения действующего законодательства о противодействии экстремизму, внесено 11 представлений, привлечено 8 лиц к дисциплинарной ответственности .
Прокуратурой района 6 директорам школ района направлены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности, по результатам рассмотрения 6 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Профилактика и противодействие экстремизму неотделимы от патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи. Установлено, что в школах ненадлежащим образом исполняются требования федерального законодательства ,план противодействия экстремизму и воспитания правосознания у учащихся исполняются формально.
Случаев проявлений экстремистской деятельности на территории района не установлено.
За 2012 год проведено 17 проверок исполнения законодательства о противодействия терроризму ,внесено 15 представлений, привлечено 13 лиц, в суд направлено 2 иска, рассмотрены и удовлетворены.
Прокуратурой района проводилась работа по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 181 нарушений законов , из них о муниципальной службе 85, о противодействии коррупции – 16, о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд 11 ,о бюджете выявлено 54 нарушений, о землепользовании выявлено 9 нарушений,об использовании государственного и муниципального имущества выявлено 5 нарушений, о предоставлении государственных и муниципальных услуг выявлено 1 нарушение, принесено 18 протестов, направлено в суд 18 исков ,внесено 20 представлений ,по результатам рассмотрения 16 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
За 2012 год изучено 389 НПА, на предмет наличия коррупционных факторов, изучено 147 проекта НПА на предмет наличия коррупционных факторов . Выявлено в НПА и их проектах 19 коррупционных факторов, на которые принесено 16 протестов, направлено 5 информации, внесено 3 требования после вмешательства прокуратуры района факторы исключены.
Прокуратурой района установлено ,что в основном нарушения связаны с принятием ОМС района незаконных правовых актов, превышением полномочий , а также несвоевременным приведением их в соответствие с федеральным законодательством.
Причинами подобных просчетов стали недостаточность квалификации кадров ,принятие молодого состава вновь избранных ОМС, быстро меняющиеся федеральное и региональное законодательство.
Прокурор района
старший советник юстиции В.П.Воропаева