ИНФОРМАЦИЯ о результатах работы по надзору за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.
Прокуратурой Тимского района обобщена практика прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности за 1 полугодие 2016.
В 1 полугодии 2016 обращения субъектов предпринимательской деятельности в прокуратуру района не поступали.
Фактов проведения внеплановых проверок без согласования с органами прокуратуры, когда такое согласование обязательно, не выявлено.
Прокуратурой района в истекшем периоде 2016 выявлено 12 незаконных правовых актов в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, из них 9 нормативных правовых актов органов местного самоуправления и 3 правовых акта ОГИБДД ОМВД России по Тимскому району.
Так, постановлениями администраций поселений утверждены административные регламенты предоставления муниципальной услуги «Присвоение почтовых адресов новым объектам, подтверждение почтовых адресов существующим объектам и получение новых адресов взамен ранее выданных почтовых адресов».
Указанным регламентом регулируется процедура присвоения (уточнения, аннулирования) адресов объектам недвижимого имущества, которая согласно Постановлению Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 включена в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.
Федеральным законом от 13.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ст. 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Проведенным мониторингом положений, установлено, что административными регламентами предоставления муниципальной услуги «Присвоение почтовых адресов новым объектам, подтверждение почтовых адресов существующим объектам и получение новых адресов взамен ранее выданных почтовых адресов», не предусмотрено возможности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, подать жалобу на действия (бездействия) администрации при осуществлении муниципальной услуги в антимонопольный орган, что противоречит внесенным Федеральным законом от 13.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменениям.
На указанные правовые акты прокурором района 04.04.2016 принесено 9 протестов.
Также в ходе проверок выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
В процессе проверки установлено, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Тимскому району были приняты незаконные решения по привлечению к административной ответственности юридического лица, а также индивидуальных предпринимателей.
По итогам проверки 01.04.2016 на незаконные постановления прокурором района принесено 3 протеста, 10.04.2016 начальнику ОМВД России по Тимскому району внесено представление. Протесты и представление, рассмотрены и удовлетворены.
Кроме того, проверка показала, что администрацией Тимского района нарушаются права субъектов предпринимательской деятельности, поскольку последние, фактически лишены возможности в установленном законом порядке получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 19 Федерального закона «О рекламе», должностными лицами администрации Тимского района не организованы и не проведены торги с целью заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, что создает необоснованные барьеры субъектам предпринимательской деятельности в части возможности на законных основаниях размещать рекламу на территории района.
Таким образом, фактом не проведения торгов нарушаются права субъектов предпринимательской деятельности.
Также при наличии предусмотренной законом ответственности должностными лицами администрации Тимского района не рассматривается вопрос о наличии (отсутствии) признаков состава административного правонарушения в действиях лиц, размещающих рекламные конструкции без соответствующего разрешения.
По итогам проверки 27.04.2016 главе Тимского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Прокурор района
старший советник юстиции К.В. Лапин