Пенсия бывшему главе сельсовета
В прокуратуру района обратился Н.: я до 2010 года работал в должности главы администрации сельсовета, в настоящее время являюсь инвалидом и получаю пенсию по инвалидности, после выхода на пенсию сельсоветом мне была назначена доплата к пенсии по инвалидности в соответствии с законом Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Курской области» исходя из размера месячного денежного вознаграждения главы муниципального образования. В 2013 году в указанный закон были внесены изменения, и размер доплаты к пенсии стал исчисляться исходя из размера вознаграждения первого заместителя губернатора Курской области. Однако администрацией сельсовета мне отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что новый закон на меня не распространяется и в бюджете сельсовета средства на доплату в ином размере не предусмотрены. Правомерен ли такой отказ?
Отказ администрации в данном случае нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.
Доплата к пенсии по инвалидности была Вам назначена в соответствии с действующей на момент назначения доплаты редакцией статьи 13.1 «Пенсионное обеспечение главы муниципального образования» Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Курской области».
Законом Курской области от 19.04.2013 № 31-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО были внесены изменения, в том числе касающиеся порядка расчета указанной выше доплаты к трудовой пенсии - расчет размера доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) производится исходя из размера денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области и численности населения соответствующего муниципального образования.
Согласно статье 2 Закона Курской области от 19.04.2013 № 31-ЗКО настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. В случае, если размер ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), исчисленной в соответствии с настоящим Законом, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выплачивается в прежнем, более высоком размере.
Таким образом, исходя из смысла части 2 статьи 2 Закона Курской области от 19.04.2013 № 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований Курской области» перерасчет ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с новой редакцией статьи 13.1 предусмотрен.
Иное толкование Закона ответчиком противоречит его буквальному содержанию и смыслу, придаваемому ему законодателем.
В связи с чем, доплата к трудовой пенсии по инвалидности Вам должна быть пересчитана в соответствии с законом Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО в редакции от 19.04.2013.
Также необходимо отметить, что выплата доплаты к государственной пенсии главе муниципального образования гарантирована частью 5.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013. Указанные правовые акты реализацию права на дополнительное пенсионное обеспечение в зависимость от ограниченности средств местного бюджета и отсутствия источников дохода местного бюджета не ставят.
В связи с изложенным, ограниченность бюджета сельсовета не может являться основанием для отказа в перерасчете размера доплаты к пенсии, являющейся установленной в соответствии с федеральным и региональным законодательством социальной гарантией.
Помощник прокурора С.В. Васильева